1938年七月，英法苏尚在莫斯科毫无营养的扯皮时，苏联方面却已经在暗自与德国互通款曲，眉来眼去。对此英法方面还毫无所觉。

　　不过与此同时，在大洋另一端，阿拉斯加的海参崴却再一次吸引了他们的目光，不只是英法，包括美德苏等国没有一个人不给予关注的。

　　就在这个月旬，阿拉斯加，保加利亚，土耳其，国，哥伦比亚五国外交部长齐至阿拉斯加太平洋滨海城市海参崴直辖市召开了一个旨在加强多边合作互助的同盟会议。

　　同时参与此次会议的还有阿比西尼亚流亡政府和阿尔巴尼亚流亡政府的代表，尼加拉瓜，哥斯达黎加，智利，委内瑞拉，厄瓜多尔、北也门、芬兰七国驻阿大使或公使列席会议。

　　这是全球到目前为止集合国家最多，最为正式的一次提到了同盟字眼的外交洽谈。

　　虽然在此之前，阿拉斯加与这些国家都有政治、经济或军事方面的深度合作，但这基本上以阿拉斯加为单线联系的，其他各国之间却并没有多少合作。

　　这次海参崴会议却是将这些与阿拉斯加联系最为紧密的国家全部召集在一起，以阿拉斯加为纽带，意欲实现多边的，几乎涵盖各大洲国家的互助合作，而这其肯定将会涉及到政治、军事方面的合作。

　　这才是各国最为关注，或者说最为忧心的。当英法结合在一起，当德意结合在一起，当苏德密谋言和的当口，各方一直想要大力拉拢的阿拉斯加却大有公然另立山头的举动了，一旦此次会议会谈成功，所有参会国家缔结盟约，那么阿拉斯加在英法、德意等同盟之外别立阵营的意图就将真正实现，未来他们要考虑的也许就不再是拉拢阿拉斯加，他们要考虑的更多。

　　而这其犹以苏联和美国最为忧心，看看那些参会国，若是缔结盟约，那就等于将苏联团团包围，即便苏联去除了德国的威胁，对其外交困局来说所能起到的作用也将大大下降。而对美国来说，当美国人还沉浸在自我孤立，埋头舔着经济危机的伤口时，阿拉斯加却将通过与尼加拉瓜，哥伦比亚等南美国家展开全方面同盟合作，这样再加上其西面阿拉斯加太平洋势力圈，东面大西洋环非势力圈，几乎同样对美国实现了包围。

　　本就不甘寂寞的美国总统罗斯福，在海参崴会议召开的次日就在美国国会发表国情咨，再一次重申了阿拉斯加威胁论，并主张美国应该打破自我孤立的外交政策，积极参与到国际事务当，并提出两个思路，其一是加强与英法合作，其二是主张与苏联进行有限度的谅解合作，以此形成苏美军事同盟关系，呈东西夹击之势，对阿拉斯加形成牵制，打破阿拉斯加的包围政策。否则一旦阿拉斯加将此包围圈进一步紧缩，美国

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